第148章 改17

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果，设计和审查企业的财务、会计事项，监督本企业执行财务制度和财政纪律。”，国务院于1963年10月批转《关于国营工业、交通企业设置总会计师的几项规定》，要求国营工交企业设置总会计师，同时还对总会计师的地位、任职条件、任免办法及其基本任务、职责和权限等内容作出规定。1963年1月，财政部发布《会计人员职权试行条例》，提出“对会计人员，应当根据本人的工作能力，确定技术职称和等级”。这些文件的发布实施，标志着我国对会计专业技术职务制度建设开始了积极探索。

当时制定发布这些文件，是为了贯彻执行中央关于加强会计工作的指示，加强会计工作，提升会计工作地位，调动会计人员工作积极性。受1958年“大跃进”运动和“左倾”路线的影响，会计管理部门强调下放会计制度管理权限，简化会计制度；基层单位在“政治挂帅、走群众路线、为生产服务”的口号驱使下，以“破除迷信，反对繁琐哲学”为指导思想，掀起了一股“破除一切不合理的规章制度”之风，使会计工作陷入混乱局面。再加之精简机构，许多单位的财务会计机构被撤并，大批会计人员分流或不能坚持正常业务工作，由此导致会计工作正常秩序遭到严重破坏，会计账目混乱，收支不实、盈亏不实、财产不实、家底不清，进而使国家财政虚收实支，给国民经济运行带来严重的后果。为了纠正当时经济发展中的问题，1961年1月党的八届九中全会正式提出对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，对经济工作进行调整整顿。在这种背景下，中共中央批转财政部《关于改进财政体制、加强财政管理的报告》提出要加强预算管理和企业财务管理，严格资金和成本管理制度，强化经营核算；1961年11月国务院批转试行财政部拟定的《国营企业会计核算工作规程（草案）》（简称《工作规程》），对会计核算工作提出要求，并对会计核算的基本程序作出规范。这一《工作规程》连同此前发布的其他会计制度规章，为整顿和恢复财务会计工作正常秩序提供了依据和标准。为了贯彻执行中央有关指示精神，财政部与中国人民银行于1962年5月召开建国以来第一次专门研究会计的全国会计工作会议，对几年来我国会计工作的经验教训和存在的问题进行总结分析，对进一步加强会计工作进行了研究。党中央在这次会议形成的报告中批示提出“办经济离不开会计，经济越发展，会计越重要”，强调要恢复和健全基本会计制度，整顿和充实会计队伍，夯实会计基础工作，确保会

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